Эффективность технологии кадрового резерва в органах власти (результаты опроса муниципальных служащих)
Научная статья
Выражение признательности
Автор выражает благодарность доктору социологических наук, профессору Е. В. Фроловой за помощь в организации и проведении исследования
Для цитирования
Рогач О. В. Эффективность технологии кадрового резерва в органах власти (результаты опроса муниципальных служащих). — Социологическая наука и социальная практика, 2026. Т. 14. № 2. С. 93-112. DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2026.14.2.5. EDN: VXAZPG
Аннотация
В статье рассматривается потенциал использования технологии кадрового резерва в формировании долгосрочных карьерных стратегий муниципальных чиновников. Цель исследования заключается в оценке эффективности технологии кадрового резервирования. Анализ основан на данных анкетного опроса муниципальных служащих (n = 3066, 2025 г.). Методика исследования предусматривала выявление наличия и особенностей связи карьерных стратегий респондентов с их восприятием эффективности управленческой технологии кадрового резерва. Установлено наличие деструкций в формировании профессиональной идентичности муниципальных кадров: с увеличением стажа работы в органах власти усиливаются изменения в эмоционально-личностной сфере (зафиксированы признаки профессионального выгорания, усталости, формализма в решении профессиональных задач). При этом карьерная пассивность не позволяет таким специалистам более осознанно подойти к планированию своего профессионального и должностного роста через участие в кадровом резерве. Выявлена амбивалентность карьерных стратегий молодых специалистов: в данной категории муниципальных служащих несколько выше, чем в среднем по выборке, доля респондентов, не задумывающихся о смене сферы трудовой деятельности. С другой стороны, молодые специалисты существенно реже, чем иные муниципальные служащие, планируют построение карьеры в местных органах власти на долгосрочной основе. Результаты исследования показали достаточно низкие оценки респондентами эффективности технологии формирования кадрового резерва – вне зависимости от территориальной принадлежности. Эффективной технология оказывается для служащего, имеющего следующие черты: активность в карьерном планировании, стаж работы от года до 5 лет, высокий уровень мотивации на продолжение службы в выбранном органе муниципальной власти. Не считают эффективной существующую технологию служащие, отличающиеся такими качествами, как: карьерная пассивность и отсутствие желания продолжать работу в муниципальных органах власти, стаж работы более 10 лет, низкая мотивация и наличие признаков профессионального выгорания.
Ключевые слова:
муниципальная служба, кадровый резерв, престиж, карьерные стратегии, профессиональное выгорание, профессионализация управления
Литература
1. Троянская М. А. Использование профессиональных стандартов на муниципальной службе // Вестник Академии знаний. 2021. № 42 (1). С. 273–279. DOI 10.24412/23046139-2021-10923. EDN JCNPSR.
2. Козловский М. Е. Муниципальные служащие и проблемы их профессионального и управленческого развития в современной России // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социальноэкономические науки. 2021. Т. 14, № 6. С. 87–93. DOI 10.17213/2075-2067-2021-687-93. EDN JZCSRS.
3. Сидорова О. В. Современное состояние, проблемы и перспективы развития муниципальной службы в России // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 54–56. DOI 10.47643/1815-1337_2022_8_54. EDN DLRGXD.
4. Каменева Т. Н. Направления повышения престижа муниципальной службы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2025. Т. 15, № 3. С. 224–234. DOI 10.21869/2223-15522025-15-3-224-234. EDN YPENRU.
5. Sternberg R. J. Giftedness does not reside within a person: defining giftedness in society is a three-step process // Roeper Review. 2023. Vol. 45, № 1. P. 50–60. DOI 10.1080/02783193.2022.2145400. EDN RUBBWV.
6. Favero N., Pedersen М. J., Park J. Which job attributes attract individuals high in public service motivation and self-efficacy to a public service job? // Public Administration. 2023. Р. 1–40. DOI 10.1111/padm.12975. EDN SYYEHK.
7. Klatt T., Fairholm M. Promote or Deter: How Organizations Influence Public Service Motivation // Public Personnel Management. 2022. Т. 52, № 1. P. 48–69. DOI 10.1177/00910260221121101. EDN OJJPLR.
8. Organizational and psychosocial environmental work factors associated with self-rated exhaustion disorder among municipal employees in rural northern Sweden / S. Asplund, B.-M. Lindgren, S. Åström [et al.] // WORK. 2023. Vol. 75. № 4. P. 1215–1229. DOI 10.3233/wor-220225. EDN ZOIZUS.
9. Комиссаров А. Г., Шебураков И. Б. Кадровые резервы в системе государственного управления: опыт и новые смыслы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 7–38. DOI 10.17323/1999-5431-2024-0-1-7-38. EDN CNIEGH.
10. Комиссаров А. Г., Брызгалин В. А. Специфика компетенций высших управленческих кадров в России: кейс конкурса «Лидеры России» // Российский журнал менеджмента. 2022. Т. 20. № 4. C. 524–545. DOI 10.21638/spbu18.2022.404. EDN GVNAVE.
11. Каллагов Т. Э. К вопросу о государственной муниципальной кадровой политике в современной России: конституционно-правовой аспект // Вестник экономической безопасности. 2023. № 2. С. 86–88. DOI 10.24412/2414-3995-2023-2-86-88. EDN IVYDIG.
12. Шалашникова В. Ю., Разов П. В. Профессионализация муниципального управления: ключевые тренды и проблемы // Социально-политические науки. 2025. Т. 15, № 3. С. 160–168. DOI 10.33693/2223-0092-2025-15-3-160-168. EDN SINJQW.
13. Нестеренко В. В., Кутько В. В. Кадровый резерв муниципальной службы: актуальные проблемы формирования и возможные пути их разрешения // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2024. № 3. С. 2–5. DOI 10.18572/2072-4314-2024-3-2-5. EDN WERYBN.
14. Фурман E. Н., Молчанова Н. П. Проблемы формирования кадрового резерва муниципальных служащих // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2020. № 3. С. 89–100. DOI 10.17308/econ.2020.3/3108. EDN ZHDDTX.
15. Шарин В. И., Полещук А. М. Муниципальный кадровый резерв: проблемы функционирования // Human Progress. 2022. Т. 8, № 3. С. 17. DOI 10.34709/IM.183.17. EDN LDQGTS.
16. Шамарова Г. М. Современные тенденции развития муниципальной службы // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2021. № 3. С. 229–240. DOI 10.15593/22249354/2021.3.16. EDN KLOYDL.
17. Кулагин А. В., Меньшова В. Н. Профессиональное самочувствие руководителей и специалистов на муниципальной службе // Социально-гуманитарные знания. 2021. № 3. С. 256–264. DOI 10.34823/sgz.2021.3.51606. EDN SXEMCJ.
18. Масленникова Е. В., Шебураков И. Б., Татаринова Л. Н. Анализ применения кадровых резервов в системе государственного управления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022. Т. 22, № 2. С. 324–336. DOI 10.22363/2313-2272-2022-22-2-324-336. EDN TFWYQB.
19. Лавров И. А., Крыштановская О. В. Социальная мобильность и конкурс «Лидеры России» // Ars Administrandi (Искусство управления). 2023. Т. 15, № 2. С. 292–310. DOI 10.17072/2218-9173-2023-2-292-310. EDN EFZRVJ.
20. Шалашникова В. Ю., Фролова Е. В., Рогач О. В. Модель «сити-менеджер» как канал формирования политического лидерства в муниципальных образованиях РФ // Вестник Пермского университета. Политология. 2024. Т. 18, № 2. С. 36–46. DOI 10.17072/2218-1067-2024-2-36-46. EDN QLYPFF.
21. Родюкова Т. Н. Привлечение и удержание молодых специалистов как способ решения кадровых проблем на государственной гражданской и муниципальной службе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 12. С. 91–96. DOI 10.23672/SAE.2022.48.60.001. EDN QYVUUI.
22. Сорокин П. А. Социальная мобильность / Питирим Сорокин; [пер. с англ. М. В. Соколовой]. М. : Academia, 2005. 588 с.
23. Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения / М. Вебер ; пер. с нем. и общ. ред. Ю. Н. Давыдов. М. : Прогресс, 1990. С. 602–633.
24. Парсонс Т. О структуре социального действия. М. : Академический проект, 2000. 880 с. ISBN 5-8291-0016-9.
25. Исакова Г. К., Аппазова Б. Г., Ихласов Д. Д. Основные направления повышения престижа муниципальной службы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2019. № 2 (100). С. 16–20. DOI 10.26726/1812-7096-2019-2-16-20. EDN SLXOPH.
26. Wessels R. G. Training and development model for municipal frontline staff // Teaching Public Administration. 2022. Т. 40, № 1. С. 42–69. DOI 10.1177/0144739421997524. EDN NKAMQF.
27. Проказина Н. В., Голобородова А. С. Социологический анализ мотивационных механизмов муниципальных служащих: теоретические подходы и социальная практика // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2025. № 2. С. 75–90. DOI 10.24412/2071-6141-2025-2-75-90. EDN VCYSCT.
2. Козловский М. Е. Муниципальные служащие и проблемы их профессионального и управленческого развития в современной России // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социальноэкономические науки. 2021. Т. 14, № 6. С. 87–93. DOI 10.17213/2075-2067-2021-687-93. EDN JZCSRS.
3. Сидорова О. В. Современное состояние, проблемы и перспективы развития муниципальной службы в России // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 54–56. DOI 10.47643/1815-1337_2022_8_54. EDN DLRGXD.
4. Каменева Т. Н. Направления повышения престижа муниципальной службы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2025. Т. 15, № 3. С. 224–234. DOI 10.21869/2223-15522025-15-3-224-234. EDN YPENRU.
5. Sternberg R. J. Giftedness does not reside within a person: defining giftedness in society is a three-step process // Roeper Review. 2023. Vol. 45, № 1. P. 50–60. DOI 10.1080/02783193.2022.2145400. EDN RUBBWV.
6. Favero N., Pedersen М. J., Park J. Which job attributes attract individuals high in public service motivation and self-efficacy to a public service job? // Public Administration. 2023. Р. 1–40. DOI 10.1111/padm.12975. EDN SYYEHK.
7. Klatt T., Fairholm M. Promote or Deter: How Organizations Influence Public Service Motivation // Public Personnel Management. 2022. Т. 52, № 1. P. 48–69. DOI 10.1177/00910260221121101. EDN OJJPLR.
8. Organizational and psychosocial environmental work factors associated with self-rated exhaustion disorder among municipal employees in rural northern Sweden / S. Asplund, B.-M. Lindgren, S. Åström [et al.] // WORK. 2023. Vol. 75. № 4. P. 1215–1229. DOI 10.3233/wor-220225. EDN ZOIZUS.
9. Комиссаров А. Г., Шебураков И. Б. Кадровые резервы в системе государственного управления: опыт и новые смыслы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 7–38. DOI 10.17323/1999-5431-2024-0-1-7-38. EDN CNIEGH.
10. Комиссаров А. Г., Брызгалин В. А. Специфика компетенций высших управленческих кадров в России: кейс конкурса «Лидеры России» // Российский журнал менеджмента. 2022. Т. 20. № 4. C. 524–545. DOI 10.21638/spbu18.2022.404. EDN GVNAVE.
11. Каллагов Т. Э. К вопросу о государственной муниципальной кадровой политике в современной России: конституционно-правовой аспект // Вестник экономической безопасности. 2023. № 2. С. 86–88. DOI 10.24412/2414-3995-2023-2-86-88. EDN IVYDIG.
12. Шалашникова В. Ю., Разов П. В. Профессионализация муниципального управления: ключевые тренды и проблемы // Социально-политические науки. 2025. Т. 15, № 3. С. 160–168. DOI 10.33693/2223-0092-2025-15-3-160-168. EDN SINJQW.
13. Нестеренко В. В., Кутько В. В. Кадровый резерв муниципальной службы: актуальные проблемы формирования и возможные пути их разрешения // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2024. № 3. С. 2–5. DOI 10.18572/2072-4314-2024-3-2-5. EDN WERYBN.
14. Фурман E. Н., Молчанова Н. П. Проблемы формирования кадрового резерва муниципальных служащих // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2020. № 3. С. 89–100. DOI 10.17308/econ.2020.3/3108. EDN ZHDDTX.
15. Шарин В. И., Полещук А. М. Муниципальный кадровый резерв: проблемы функционирования // Human Progress. 2022. Т. 8, № 3. С. 17. DOI 10.34709/IM.183.17. EDN LDQGTS.
16. Шамарова Г. М. Современные тенденции развития муниципальной службы // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2021. № 3. С. 229–240. DOI 10.15593/22249354/2021.3.16. EDN KLOYDL.
17. Кулагин А. В., Меньшова В. Н. Профессиональное самочувствие руководителей и специалистов на муниципальной службе // Социально-гуманитарные знания. 2021. № 3. С. 256–264. DOI 10.34823/sgz.2021.3.51606. EDN SXEMCJ.
18. Масленникова Е. В., Шебураков И. Б., Татаринова Л. Н. Анализ применения кадровых резервов в системе государственного управления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022. Т. 22, № 2. С. 324–336. DOI 10.22363/2313-2272-2022-22-2-324-336. EDN TFWYQB.
19. Лавров И. А., Крыштановская О. В. Социальная мобильность и конкурс «Лидеры России» // Ars Administrandi (Искусство управления). 2023. Т. 15, № 2. С. 292–310. DOI 10.17072/2218-9173-2023-2-292-310. EDN EFZRVJ.
20. Шалашникова В. Ю., Фролова Е. В., Рогач О. В. Модель «сити-менеджер» как канал формирования политического лидерства в муниципальных образованиях РФ // Вестник Пермского университета. Политология. 2024. Т. 18, № 2. С. 36–46. DOI 10.17072/2218-1067-2024-2-36-46. EDN QLYPFF.
21. Родюкова Т. Н. Привлечение и удержание молодых специалистов как способ решения кадровых проблем на государственной гражданской и муниципальной службе // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 12. С. 91–96. DOI 10.23672/SAE.2022.48.60.001. EDN QYVUUI.
22. Сорокин П. А. Социальная мобильность / Питирим Сорокин; [пер. с англ. М. В. Соколовой]. М. : Academia, 2005. 588 с.
23. Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения / М. Вебер ; пер. с нем. и общ. ред. Ю. Н. Давыдов. М. : Прогресс, 1990. С. 602–633.
24. Парсонс Т. О структуре социального действия. М. : Академический проект, 2000. 880 с. ISBN 5-8291-0016-9.
25. Исакова Г. К., Аппазова Б. Г., Ихласов Д. Д. Основные направления повышения престижа муниципальной службы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2019. № 2 (100). С. 16–20. DOI 10.26726/1812-7096-2019-2-16-20. EDN SLXOPH.
26. Wessels R. G. Training and development model for municipal frontline staff // Teaching Public Administration. 2022. Т. 40, № 1. С. 42–69. DOI 10.1177/0144739421997524. EDN NKAMQF.
27. Проказина Н. В., Голобородова А. С. Социологический анализ мотивационных механизмов муниципальных служащих: теоретические подходы и социальная практика // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2025. № 2. С. 75–90. DOI 10.24412/2071-6141-2025-2-75-90. EDN VCYSCT.
Статья
Поступила: 13.11.2025
Опубликована: 25.06.2026
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
Harvard
Рогач, О. В. (2026) ’Эффективность технологии кадрового резерва в органах власти (результаты опроса муниципальных служащих)’, Социологическая наука и социальная практика, 14(2), сс. 93-112. doi: https://doi.org/10.19181/snsp.2026.14.2.5.
Раздел
СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
JATS XML
